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一分快三app免费下载关于申报安全生产应急救援指挥中心建设项目专项资金的请示

来源:市安监局| 作者:王肖红| 发布日期:2018-01-16| 字体[ ]






 


醴安监字〔2017〕4号


关于申报安全生产应急救援指挥中心建设项目

专项资金的请示


省安全生产监督管理局、省财政厅:

根据省安全生产监督管理局、省财政厅《关于申报2018年度安全生产专项资金项目的通知》(湘安监〔2017〕64号)文件的要求,结合我市安全生产工作的实际,经一分快三app免费下载、醴陵市财政局共同调研和论证,并报醴陵市政府同意,特申请省安全生产监督管理局、省财政厅解决我市安全生产应急救援指挥中心建设项目专项资金玖佰万元整(9000000元)。

妥否,请批示!


一分快三app免费下载            醴陵市财政局

湖南省安全生产财政专项资金项目申请表

一、项目基本情况

项目名称

安全生产应急救援指挥中心建设项目

项目单位

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项目负责人

田安平

职务、职称

党组书记、局长

上级单位

株洲市安全生产监督管理局

项目类别

□省政府已研究确定项目 ■经常性专项业务项目 □跨年度支出项目 □其他项目

项目属性

■新增项目                                  □延续项目

项目开始时间

2018年6月20日

项目完成时间

2018年12月20日

二、项目支出预算

合计

1000万元

财政专项资金

900万元

自筹及配套资金

100万元

三、项目申请理由及项目主要内容

一、项目申请理由

应急救援是安全生产工作的重要组成部分,加强安全生产应急救援指挥中心建设,有效防范和减少事故,对于保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定和促进经济又好又快发展意义深远。应急救援是防范事故灾难,减少事故损失的关键一环,在安全生产和应急管理工作的总体布局中地位重要,受到党和国家的高度重视。习近平总书记强调:"发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。";"要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生。"。《中华人民共和国安全生产法》第六十八条规定"县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内特大安全生产事故应急救援预案,建立应急救援体系"。 这些方针、政策、法律法规的要求,都充分体现了党和国家高度重视安全生产工作,高度重视人民群众和生命财产安全,把建立健全各种预警和应急机制、提高政府处理突发事件和风险的能力作为完善社会管理体制的一个重要方面和履行政府职能的一项重要任务。因此,加强安全生产应急救援指挥中心建设,是当前乃至今后一个时期一项十分重要而且非常紧迫的战略任务,并且与当前形势及实际工作有着紧密而必然的联系。

二、项目主要内容

(一)项目名称

安全生产应急救援指挥中心建设项目

(二)项目资金筹措

国家拨专项资金900万元,自筹及配套金100万元。

(三)项目建设内容及开发进度

1、建设内容

安全生产应急指挥中心建设

2、实施进度

项目从2018年6月20日开始,2018年12月20日完成,历时半年。

安监部门审核意见:

财政部门审核意见:



900万元项目配套资金安排及实施方案


上级专项资金主要用于包括硬件采购、软件开发、运行维护、培训、场地及相关设施等投入。

(一)硬件采购费用650万元。

(二)软件开发、运行维护为100万元。

(三)50万元用于安全生产应急救援学习培训费用。

(四)100万元用于建设场地及相关设施等投入。



实 施 步 骤


时间:2018年6月20日到2018年12月20日

(一)应急基础支撑系统

时间:2018年6月20日到2018年9月20日

(二)数据库系统

时间:2018年9月20日到2018年10月20日

(三)移动应急平台

时间:2018年10月20日到2018年12月20日




安全生产应急救援指挥中心建设项目







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2017年8月

安全生产应急救援指挥中心建设项目

可行性分析报告


一、项目背景意义

当前,醴陵市经济发展正处于重要的战略调整期,全市安全生产呈现出新的变化趋势,面临着新的挑战。市委、市政府党高度重视安全生产,近年来采取了一系列重大举措夯实安全生产基础,把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进;积极推动重点行业领域安全专项整治,集中开展了"安全生产大检查"、"安全生产专项治理"、"打非治违"等专项活动;大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动,切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设,全市安全生产工作取得积极进展,以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强,以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全,以安全生产法为基础的各项安全生产规章制度不断完善。近年来,全市安全状况明显改善,安全生产形势保持了总体稳定、持续好转的发展态势。

近年来,我市安全生产应急救援工作取得了长足的进步和发展,在应对事故灾难中发挥了重要作用,但存在的不足和薄弱环节仍然十分突出,主要集中在以下几个方面:一、是安全生产监管监察及应急救援能力亟待提升。各级安全生产监管部门基础设施建设滞后,技术支撑能力不足,部分执法人员专业化水平不高,传统监管监察方式和手段难以适应工作需要。现有应急救援基地布局不尽合理,救援力量仍较薄弱,应对重特大事故灾难的大型及特种装备较为缺乏。部分重大事故致灾机理和安全生产共性、关键性技术研究有待进一步突破。二是保障广大人民群众安全健康权益面临繁重任务。一方面,部分社会公众安全素质不够高,自觉遵守安全生产法律法规意识和自我安全防护能力还有待进一步强化。另一方面,随着经济发展和社会进步,全社会对安全生产的期望不断提高,广大从业人员"体面劳动"观念不断增强,对加强安全监管、改善作业环境、保障职业安全健康权益等方面的要求越来越高。

结合目前工作实际,我们醴陵全市安全生产应急救援建设相对落后,还远远不能满足市委、市政府对加强安全生产监管和应急救援指挥的实际要求。针对上述情况,旨在通过安全生产应急救援指挥中心的建设,降低事故的发生率和等级程度,确保人民群众的生命和财产的安全。

二、项目概况

(一)项目名称

安全生产应急救援指挥中心建设项目

(二)项目简介

安全生产应急救援项目类别为经常性专项业务项目,属于2018新增项目,项目负责人为田安平。

(三)项目资金筹措

国家拨专项资金900万元,自筹及配套资金100万元。

(四)项目建设内容及开发进度

1.建设内容

安全生产应急救援指挥中心

2.实施进度

项目从2018年6月20日开始,2018年12月20日完成,历时半年。

三、项目建设目标

针对醴陵市目前安全生产应急救援方面存在的主要问题,通过各级政府、企业和全社会共同努力,建立一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应迅速、运转高效、资源共享、保障有力、符合市情的应急救援体系。有效应对各类安全生产事故,并为应对其他灾害提供有力支持。参照国家和省市安全生产应急救援指挥中心的基本框架,结合本市实际情况,尽快建成市安全生产应急指挥中心,健全各级、各专业安全生产应急管理与协调指挥机构,构建应急管理与指挥平台体系,形成高效、统一的应急管理与协调指挥体系。

四、项目投资的必要性分析

长期以来,在醴陵市委、政府的正确领导下,各有关部门和企业采取有效措施从体制、法制、机制、投入等各个方面加强安全生产工作,使全市的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来,全市各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是,制约安全生产的根本因素还没有消除,安全生产的长效机制还没有形成,安全生产形势依然严峻。因此加强安全生产应急平台和专业应急救援队伍建设的必要性突出表现在以下几个方面:

一是加强安全生产应急救援体系建设,是提高政府部门应对突发事件和风险能力的必然要求。党中央历来非常重视安全生产和应急体系建设。十六届四中全会指出,"建立健全社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处置突发事件的能力"。党的十七大报告强调要"坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。完善突发事件应急管理机制"。习近平总书记强调 "要始终把人民生命安全放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把安全生产责任制落到实处,切实防范重特大安全生产事故的发生"。因此,加强安全生产应急体系建设,是贯彻落实党中央重要精神,加快经济社会发展的必然要求。

二是加强安全生产应急救援体系建设是完善安全生产监管体系的迫切要求。安全生产应急救援体系与安全生产责任体系、管理体系、监督体系共同构成了安全监管四大体系。安全生产应急救援体系的建立与否,直接关系到安全生产体系的完整性和有效性。如果应急管理体系不完善,工作滞后,整个安全监管体系就存在着严重的缺失,影响安全生产工作的有效开展。

三是严峻的安全生产形势迫切需要建立健全市安全生产应急救援体系。由于安全生产应急救援体系不健全、水平低、能力差,对许多事故特别是重特大事故不能及时有效地遏制和抢救是导致事故伤亡重、损失大的重要原因之一。

众所周知安全生产直接关系到社会稳定。醴陵市,共有烟花爆竹生产企业391家(2016-2017年拟退出191家)、煤矿3家、非煤矿山27家、危险化学品生产经营企业158家。此外,还有机动车辆10万多台、1000多家陶瓷、电瓷企业使用天然气、液化气等易燃易爆能源,众多建筑施工企业、消防重点场所和单位,安全生产监管任务十分繁重,涉及安全生产重点监管的行业和领域点多、面广、线长。同时随着经济建设的发展,潜在的危险因素越来越多,重大危险源越来越多,安全生产面临的压力和挑战前所未有,可以说全市正处于经济的加速发展和安全生产事故高发期,从根本上保持安全生产良好局面是一项长期而艰巨的任务。为此,建立覆盖重特大事故多发行业和地域、运转协调、反应快速的安全生产应急救援体系,提高安全生产事故应对能力,减少事故造成的生命和财产损失,不论在当前还是今后较长时期内都是一项十分必要而紧迫的任务。

五、项目建设的主要任务

安全生产应急救援指挥中心建设项目由应急基础支撑系统、指挥场所、移动应急平台、数据库系统等子系统构成。其中数据库系统与省安全生产应急救援指挥平台共享。

全市安全生产应急救援指挥中心平台可以同时处置多起突发生产安全事故,实现信息采集、风险隐患监测防控、预测预警、智能方案、指挥调度、应急资源信息管理、综合业务管理和模拟演练等功能。

全市安全生产应急救援指挥中心平台能与湖南省、株洲市安全生产应急平台、企业应急平台、骨干应急救援队伍应急平台实现互联互通;可适时接报各类突发生产安全事故信息,能够适时将突发生产安全事故预测预警信息、现场图片等多种图文信息传送到市安全生产应急救援指挥中心,并对事态发展进行持续跟踪,及时传达各级领导指示、批示,并进行督办。

(一)应急基础支撑系统

应急基础支撑系统由应急通信系统、计算机网络、存储系统、等组成。

1.应急通信系统

应急通信系统主要由普通电话调度系统、多路传真系统、数字录音系统、无线调度系统、卫星通信系统等组成。

全市安全生产应急救援指挥中心与湖南省、株洲市安全生产应急求援指挥中心建立通信信息网络,形成省、市、县三级通信信息网络系统,为实现快速反应和资源共享提供保障。

通信信息网络支持语音、数据、视频图像的双向传送,实现卫星通信网络和地面网络的有效互通和备份;以VOIP的形式实现语音功能,使全市安全生产应急救援指挥中心与移动应急平台和安全生产应急救援指挥中心间实现单跳的语音传输,系统应具有内置回音抵消功能;实现IP数据传输和数据广播功能,数据的传输速率可变;实现基于H.264编码的IP视频会议业务、图像传输业务和图像多播业务。

2.存储系统

全市安全生产应急救援指挥平台应支持文字、图片、音频、视频和数据库信息等数据存储,核心与非核心服务器均采用SAN集中存储方式。

(二)数据库系统

全市安全生产应急救援指挥平台外网系统与内网系统采用相同的分层结构,由核心层、汇聚层、接入层和网管系统组成。外网主要满足应急平台非涉密系统及移动应急平台的接入需要。所有网络设备应支持SNMP等协议,路由器应支持MPLSVPN、IPSec等协议。支持面向社会服务的综合应用系统,支持非涉密数据交。

(三)移动应急平台

移动应急平台包括移动应急车、视频通信与指挥系统。能满足移动现场音、视频采集、现场通信和指挥调度等应急处置需要,能够与省安监局、市安全生产应急平台、重点企业安全生产应急平台互联互通。

移动应急平台间能实现IP网络互联。移动应急平台采用车辆改装或方舱技术实现。具有现场声音和图像的采集,音频、视频信号的接入和传输功能;具有现场无线局域网接入和现场平台间通信功能;具有现场信息采集功能的车载升降云台,提供环境和危险源等参数信息的实时传输接口;能够独立工作并能与应急通信车、电源保障车、集群通信车协同使用。

移动应急平台能够与现场其他移动应急平台和行业部门应急指挥平台互通;具有信息加密的能力、现场图像存储能力;具有移动通信、地面宽带网等多种通信方式,在静止、行进中均可进行卫星通信;数据、语音、传真、图像等各种业务均以IP方式进入卫星通信信道,并具有针对实时图像和语音传输的QoS功能。

六、效益分析

通过建设"安全生产应急救援指挥中心",可以降低次生灾害的发生率和危害程度,也可以缩短事故的救援时间,大大减少直接经济损失;同时也可以有效提高全社会抵御各类灾害事故的公共安全保障能力,对社会稳定也起着非常重要的保障作用。


















关于对安全生产专项资金项目的声明


省安监局、省财政厅:

2015年9月  日,我局结合醴陵市安全生产工作的实际,经醴陵市安监局、醴陵市财政局共同调研和论证,并报醴陵市政府同意,特申请省安监局、省财政厅解决我市安全生产应急救援指挥中心建设项目叁佰万元整。现我局声明对我市安全生产应急救援指挥中心建设项目申请报告(醴安监字〔2015〕  号)文件、安全生产财政专项资金项目申请表、安全生产应急救援指挥中心建设可行性分析报告的真实性负责。


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2015年9月  日


 

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