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一分快三app免费下载关于申报安全生产宣传教育培训体系建设项目专项资金的请示

来源:市安监局| 作者:王肖红| 发布日期:2017-11-24| 字体[ ]




 




醴安监字〔2017〕2号

 

关于申报安全生产宣传教育培训体系建设项目专项资金的请示


省安全生产监督管理局、省财政厅:

根据省安全生产监督管理局、省财政厅《关于申报2018年度安全生产专项资金项目的通知》(湘安监〔2017〕64号)文件的要求,结合我市安全生产工作的实际,经一分快三app免费下载、醴陵市财政局共同调研和论证,并报醴陵市政府同意,特申请省安监局、省财政厅解决我市安全生产宣传教育培训建设项目资金玖佰万元整(9000000元)。

妥否,请批示!


一分快三app免费下载            醴陵市财政局

 

湖南省安全生产财政专项资金项目申请表

一、项目基本情况

项目名称

安全生产宣传教育培训体系建设项目

项目单位

一分快三app免费下载

项目负责人

田安平

职务、职称

党组书记、局长

上级单位

株洲市安全生产监督管理局

项目类别

□省政府已研究确定项目 ■经常性专项业务项目 □跨年度支出项目 □其他项目

项目属性

■新增项目                                  □延续项目

项目开始时间

 

项目完成时间

 

二、项目支出预算

合计

1000万元

财政专项资金

900万元

自筹及配套资金

100万元

三、项目申请理由及项目主要内容

一、项目申请理由

随着国家对安全生产工作越来越重视以及社会经济的飞速发展,安全生产已经成为影响国家稳定和谐乃至世界和平与安定的重要因素。安全生产宣传教育培训体系建设是实现安全发展、构建和谐社会的重要基础,也是建立协调、合作、互补、有效的安全生产教育培训机制的重要途径和有效手段,更是落实以人为本和全面、协调、可持续科学发展观的具体体现。而醴陵安全生产宣传教育培训建设相对落后,还远远不能满足市委、市政府对加强安全生产工作的实际要求。针对上述情况,旨在通过安全生产宣传教育培训建设体系的建设,提高全民安全生产意识,降低事故的发生率和等级,确保人民群众的生命和财产的安全。

二、项目主要内容

(一)、项目名称

安全生产宣传教育培训体系建设项目

(二)、项目资金筹措

国家拨专项资金900万元,自筹及配套金100万元。

(三)、项目建设内容及开发进度

1、建设内容

(1)安全生产宣传教育培训基地建设

(2)安全生产宣传教育月活动

(3)安全生产宣传教育培训档案馆建设

2、实施进度

项目从2018年6月20日开始,2018年12月20日完成,历时半年。

安监部门审核意见:

财政部门审核意见:


900万元项目配套资金安排及实施方案


上级专项资金主要用于包括硬件采购、软件开发、运行维护、培训、场地及相关设施等投入。

(一)宣传培训阵地建设650万元。

(二)软件开发、运行维护为100万元。

(三)150万元用于安全生产学习培训人员费用。


实 施 步 骤


时间:2018年6月20日到2018年12月20日

(一)宣传培训阵地建设

时间:2018年6月20日到2018年10月20日

(二)相关配套设施落实到位

时间:2018年10月20日到2018年11月20日

(三)培训教育人员确定及试运行

时间:2018年11月20日到2018年12月20日




安全生产宣传教育培训体系建设项目





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2017年8月

 

安全生产宣传教育培训体系建设项目

可行性分析报告


一、项目背景意义

当前,醴陵市经济发展正处于重要的战略调整期,全市安全生产呈现出新的变化趋势,面临着新的挑战。市委、市政府高度重视安全生产,近年来采取了一系列重大举措夯实安全生产基础,把安全生产与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进;积极推动重点行业领域安全专项整治,集中开展了"安全保障年"、"安监执法年"、"飓风行动"等专项活动;大力推进安全生产执法、治理和宣传教育行动,切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和安全监管监察队伍建设,全市安全生产工作取得积极进展,以提高安全保障能力为核心的基础建设不断加强,以强化监督管理为关键的协作联动机制进一步健全,以安全生产法为基础的各项安全生产规章制度不断完善。

近年来,安全培训工作的重要性在我国安全生产管理工作中的地位日益突出,国家在颁布实行的一系列安全生产法律法规中,对加强安全生产知识宣传和安全培训,提高职工安全生产意识有明确规定。如《中华人民共和国安全生产法》第十一条规定:"各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式,加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传,提高职工的安全生产意识。"随着安全培训工作的不断深入与加强,我市安全生产事故总量和伤亡人数呈现逐年下降趋势,安全教育培训在新时期安全生产工作中的地位和作用正日益显现,成为防范和减少事故的重要手段之一。

我市尽管做了大量艰苦细致的工作,但与与人民群众的期望相比、与新时期安全生产工作的需要相比,安全生产教育培训工作还存在一些不适应、不符合的问题。一是对安全生产教育培训的重要性认识不足;二是安全生产教育培训规章制度不够健全;三是安全生产教育培训基础建设存在薄弱环节;四是安全生产教育培训质量亟需提高。

二、项目概况

(一)项目名称

安全生产应宣传教育培训体系建设项目

(二)项目简介

安全生产宣传教育培训体系建设项目类别为经常性专项业务项目,属于2018新增项目,项目负责人为田安平。

(三)项目资金筹措

国家拨专项资金900万元,自筹及配套资金100万元。

(四)项目建设内容及开发进度

1.建设内容

安全生产宣传教育培训体系建设项目

2.实施进度

项目从2018年6月20日开始,2018年12月20日完成,历时半年。

三、项目建设目标

针对醴陵市目前安全生产宣传教育培训存在的主要问题,通过各级政府、企业和全社会共同努力,更新教育培训理念。树立实践是最好课堂,自学互学是有效形式的理念,实现教育培训生活化、工作化、常态化。完善教育培训制度。坚持制度引领,进一步完善教育培训法规标准,建立健全岗位责任、投入使用、证件年检和监督检查等制度,提高教育培训工作科学化水平。强化教育培训基础建设。整合优化资源,完善基地网络,壮大专兼职教师队伍,规范培训内容,健全信息化管理系统和考核体系。创新教育培训方式方法。适应各级各类人员多样化要求,改进方式方法,提升教育培训针对性实效性,全面提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力,有效减少违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为。加强教育培训监督管理。着眼于满足全社会日益增长的安全需求,加强组织领导,强化宏观协调管理,落实教育培训责任,形成职责明确、制度健全、考核规范、监管到位、保障有力的组织管理体制。

四、项目投资的必要性分析

长期以来,在醴陵市委、政府的正确领导下,各有关部门和企业采取有效措施从体制、法制、机制、投入等各个方面加强安全生产工作,使全市的安全生产状况保持了总体稳定、趋于好转的态势。近年来,全市各类事故的起数、死亡人数、受伤人数和直接经济损失四项指标不断下降。但是,制约安全生产的根本因素还没有消除,安全生产的长效机制还没有形成,安全生产形势依然严峻。因此加强安全生产宣传教育培训体系建设的必要性突出表现在以下几个方面:

一是加强安全教育培训,提高职工自身业务能力和素质必然要求。加强对从事高危行业作业人员的安全生产教育,提高企业员工对安全管理的认识,通过事故案例进行现场安全教育,做到警钟长鸣是企业安全生产培训的一项重要工作。对于安全管理人员,既要学习管理上的知识,更应加强专业技术知识的学习和更新;对实际操作人员,要安排上岗前的培训、在岗时的教育等。各职能监督管理部门也应定期组织相关人员的培训,使他们及时掌握新的政策法规、技术知识等。所以,加强从业人员的教育培训就显得尤为重要。企业安全生产培训各部门都应根据企业特点、部门职能、产品特性进行有针对性的培训学习,进行针对性的培训。

安全生产培训教育,要使"安全第一、预防为主"的思想、方法深入人心,家喻户晓,真正达到每个职工从要我安全到我要安全的转变。安全知识、安全道德、安全法规的教育,要通过多种形式的教育和培训,使全体职工都具备现代人的安全素质,达到具有高度的安全价值观,高尚的安全道德意识,养成自觉遵守安全行为准则的习惯的境界,从而使全体职工更完美、更充分地发挥人的主动性和创造性,实现安全生产的最高目的。

二是为员工提供长期连续的行为安全教育是企业长期稳定发展的必要条件。良好的企业安全宣传教育培训使得员工从内心接受"安全第一","安全第一"是我国的安全生产方针,安全工作是企业所有工作的重中之重,这个环节出了问题,必然会影响其他环节的生产,安全形势好,其他工作就能有条不紊地开展,安全出了问题,企业正常的工作就会受到影响,安全是企业赖以自上而下和发展的基础,是其永远追求的目标。通过安全教育培训正确认识和掌握安全生产的规律,必须养成"安全生产管理只有起点,没有终点"的长远目标,企业要搞好安全生产,首要的任务就是要切实加强对企业各级员工的安全生产教育和培训。企业安全教育培训是安全管理的一项重要工作,其目的是提高职工的安全意识,增强职工的安全操作技能和安全管理水平,最大程度减少人身伤害事故的发生。它真正体现了"以人为本"的安全管理思想,是搞好企业安全管理的有效途径。

三是严峻的安全生产形势迫切需要建立健全市安全生产宣传教育培训体系建设。众所周知安全生产直接关系到社会稳定。醴陵市,共有烟花爆竹生产企业391家(2016-2017年拟退出191家)、煤矿3家、非煤矿山27家、危险化学品生产经营企业158家。此外,还有机动车辆10万多台、1000多家陶瓷、电瓷企业使用天然气、液化气等易燃易爆能源,众多建筑施工企业、消防重点场所和单位,安全生产监管任务十分繁重,涉及安全生产重点监管的行业和领域点多、面广、线长。同时随着经济建设的发展,潜在的危险因素越来越多,重大危险源越来越多,安全生产面临的压力和挑战前所未有,可以说全市正处于经济的加速发展和安全生产事故高发期,从根本上保持安全生产良好局面是一项长期而艰巨的任务。为此,引导树立正确的安全意识和安全理念,增强人的安全技能,改善不良安全习惯,达到避免和减少各类生产安全事故发生的目的。加强安全培训成为贯彻落实安全生产重要法律法规的重要措施,是实现安全发展的重要基础性工作,也是新时期我市安全生产工作的重要内容之一。

五、项目建设的主要任务

(一)在安全培训教育基础工作方面抓好落实

《安全生产法》中明确规定:"安全生产管理要坚持安全第一、预防为主的方针",这不仅体现了国家对人民群众高度负责的精神,也指出了安全管理工作的明确方向。从每年的事故通报中,我们可以看出,人的不安全行为是造成事故的主要原因。因此,要想把安全隐患消灭在萌芽状态中,就应以人为本、以防为主、以培训宣传教育为切入点,切实改变企业职工观念,提高职工素质,规范职工行为。安全培训的主体是生产经营单位的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和从业人员,因此,安全生产的宣传培训教育工作就从这些人抓起,针对存在的问题,首先从基础工作入手,认真开展清理整顿,摸清全市各类安全生产从业人员培训底数,掌握基础数据,并纳入微机化管理,制定相应的培训教育计划。

(二)完善安全培训基地建设,保证安全培训质量上抓好落实

提高企业经营者的安全管理能力和从业人员的安全生产知识,就必须提高安全培训工作的质量,而提高安全培训工作的质量,就必须从规范管理抓起,从抓好培训机构做起。因此,要求培训机构要建立健全各项安全培训考核管理制度,明确工作职责,从严管理,提高质量,不断地完善服务,使安全培训基地建成具有较高的教学能力,较完备的教学设施,能够为我市企业培养合格的人力资源的基地。在具体抓管理工作中,要严格把好五关即一是严把培训制度关。督促培训基地建立健全从领导到教师的安全培训工作职责和有关教学、管理等各项规章制度,要涵盖安全培训教学的方方面面,并督促其认真贯彻执行,二是严把培训管理关。严格培训学员的学籍管理,采取登记、填卡制度,存档制度。做到对每一名学员的姓名、年龄、工作单位、从业时间、培训状况等都一一登记造册,培训结束后存档立卷,做到心中有数,清清楚楚。同时,加强对培训期间学员的管理,培训实行日签到制、班主任教师点名制,对无故旷课三天以上者予以除名,取消考试资格,严格的管理既能够提高学员的学习质量,又能够树立安全监管部门严肃、认真、求实、权威的形象。三是严把培训教学关。就是要求培训基地在每一期开班前都要做好各项准备工作,即必须将培训计划提前报审安全监管部门审批,安监部门严格对培训时间、授课教师、培训内容、培训教材严格把关,并报上级备案。四是严把培训考核关。要严格执行国家、省局制定的培训、考核、发证制度,坚决杜绝不参加培训花钱买证等现象。坚持得证必培训,不培训不发证的原则,是有效规范培训考核发证的重要手段。五是严把培训服务关。生产经营单位的各类从业人员是安全培训的主体,又是安全培训服务的对象,为企业职工做好安全宣传培训教育工作是安全监管部门开展安全培训教育的出发点和落脚点。因此,培训教育要求安全基地要有满足企业各类安全人员所需的实际操作场所和演练设备,这就要求安全基地在收取一部分培训费用的同时,还要不断地增加安全设备和创造良好条件的投入,来满足培训教育的需要。

(三)抓住"安全生产月"的契机,广泛宣传安全生产知识、营造安全氛围。

做好安全培训工作宣传是先导,通过宣传可以提高企业经营者、从业人员的安全意识,推动安全文化的建设、增强控制事故和预防事故的能力。采取利用广播、电视、报纸等新闻媒体收视率高、覆盖面广的特点,向全社会广泛宣传安全生产培训教育工作的重要性和重要意义;大力宣传安全生产法律法规;抓住每年‘安全生产月’的有利契机,通过各种有效形式向社会广泛宣传,采用宣传车、宣传标语口号、宣传单等形式,从城区到乡村,从较大企业到个体、私企扩大宣传。也可以采取普及安全知识,知识竞赛、答题活动等形式,以次来检验安全生产宣传教育培训的效果;

(四)安全监督检查与安全宣传教育培训相结合

监督检查是做好培训教育工作的重要环节,是督促企业和各类从业人员参加培训、提高安全素质、安全意识的重要手段,也是预防和减少事故的发生,促进企业安全生产,提高经济效益的重要方法。把安全检查同安全培训紧密联系起来,通过检查促进培训,各种类型的安全检查不仅仅要查规章制度、查预防措施、查设施设备,更要注重检查从业人员的资格情况,是否培训持证上岗。一是查生产经营单位是否有安全培训计划;二是查生产经营单位是否有安全培训名册;三是查生产经营单位是否按照岗位需要配置专业人员;四是查生产经营单位落实安全培训情况;五是查生产经营单位应参加培训人员是否按规定参加培训;六是查相关人员的持证上岗情况和所持证件的有效性;七是查生产经营单位是否按规定对其有关从业人员开展自培。

六、效益分析

安全管理,教育先行。对从业人员进行安全教育,是安全管理的一项最基本的工作,也是确保安全生产的前提条件。只有加强安全教育培训,不断强化全员安全意识,增强全员防范意识,才能筑起牢固的安全生产思想防线,才能从根本上解决安全生产中存在的隐患。安全与生产是辨证的统一,相辅相成,安全宣传教育培训既能提高经济效益,又能保障安全生产,所以安全宣传教育培训必须在生产过程中进行。只有抓好安全教育培训,才能确保安全生产形式的稳定,实现安全生产的"可控,在控"。


 

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