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醴陵市安全生产委员会关于加强我市燃气安全生产管理的通知

来源:市安监局| 作者:余婷| 发布日期:2019-01-31| 字体[ ]

醴安发〔20191

醴陵市安全生产委员会

关于加强我市燃气安全生产管理的通知

各镇人民政府、街道办事处,长庆示范区管委会,市直有关单位:

为进一步加强我市燃气安全管理,有效防止和减少燃气安全事故的发生,根据《安全生产法》、《城镇燃气管理条例》、《湖南省燃气管理条例》等有关法律法规和湖南省安委办、株洲市安委办《关于转发〈湖南省安全生产委员会办公室转发国务院安委办关于加强天然气使用安全管理的通知〉的通知》(株安办发﹝2019﹞5号)等文件相关要求,结合我市实际情况,现将有关事项通知如下。

一、指导思想

依据国家相关法律、法规、规章,坚持安全发展、和谐发展的理念,全面落实经营企业主体责任、属地政府主管责任、行业部门监管责任、社区用户自律责任的燃气安全责任体系。通过政府引导、疏堵结合、标本兼治、依法依规、打非治违的综合治理措施,建立“政府、企业、行业、用户”各自承担安全责任的机制,基本建成我市规划布局合理,监管全面覆盖,经营规范有序,政策保障有力,安全成效显著的燃气安全生产和使用新格局。

二、工作目标

(一)全面建成网格化管理体系

进一步落实长效管理机制,充实完善燃气管理机构和执法队伍,落实燃气安全监管“纵向到底,横向到边”,形成安全管理网络全覆盖,层层抓好落实。重点对属地的供应站、移动供气点、重点用气户等加强安全监管,做好燃气安全使用的宣传工作。社区(村)、公安派出所做好安全检查发动工作,对辖区内的燃气安全隐患进行梳理、排查和举报,引导用户正确使用燃气。

(二)各镇(街道、长庆示范区)

要切实履行安全生产属地管理职责,加强对燃气安全生产管理工作的组织领导,明确责任分工,落实人员、资金。开展对辖区内的安全生产检查和对检查中发现的安全隐患及时整改落实到位,重大隐患要及时上报燃气管理部门和市安委会。

(三)全面推行安全责任保险制度

建立健全燃气安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能,引导燃气经营企业购买燃气安全责任保险,购买产权设施保险时,应当依法依规一并购买第三者责任险。鼓励燃气用户购买用户责任保险。

(四)全面建立燃气举报奖励机制

建立打击违法燃气储存、经营、使用的奖励举报机制,公布举报电话。按照市安委会已经设立的举报奖励机制,举报情况经有关部门查实的,给予适当奖励。

(五)各有关部门要在当地政府领导下,严格落实部门监管责任,督促企业(单位)落实安全主体责任。各有关部门要在认真履行各自职责的基础上,积极建立健全部门之间工作协调机制,加强信息沟通和情况通报,对执法检查过程中发现涉及其他部门监管的违法行为,要向有关部门移送。要大力组织开展联合执法,形成案件查办的部门联动机制。要强化执法检查,研究制订有针对性的安全监管执法检查方案,明确工作职责,细化工作措施,加大工作力度,确保责任落实到位。

三、部门职责

(一)市教育局:参与镇(街道、长庆示范区)对学校的燃气安全使用检查;负责督促学校开展燃气使用安全自查和隐患整改落实工作;负责组织学校燃气安全宣传工作;支持配合有关单位对在校生进行燃气使用的安全宣传工作。

(二)市经科信局:参与工业用气企业安全隐患排查,负责督促工业用气企业燃气安全隐患整改落实。

(三)市公安局:参与住建局组织的整治行动;负责专项整治过程中的安全保障; 查处为非法经营者提供场所和违规大量储存燃气、运输燃气、偷盗燃气、私自倒灌等严重威胁公共安全的行为。

(五)市住建局:负责燃气企业的日常监管;监督检查燃气建设工程规划设计、工程监理、质量和施工安全;会同有关部门提出用气场所使用燃气的基本安全要求;督促燃气供应企业按照法律法规、标准规范和合同的约定承担用户燃气使用安全技术指导和宣传责任;负责组织对燃气供应企业的安全检查,对违法违规行为依据职责依法处理。

(六)市交通运输局:依法依规负责对我市危险货物运输企业运输燃气的二类危险化学品道路运输车辆及运输从业人员相关证件进行行业监管,对违法违规行为依据职责予以查处。

(七)市商务局:参与镇(街道、长庆示范区)对宾馆、酒店、餐饮等营业场所燃气安全使用检查;负责督促宾馆、酒店、餐饮等营业场所燃气使用安全隐患排查整改落实,消除各类安全隐患。

(八)市卫计局:参与镇(街道、长庆示范区)对医院的燃气安全使用检查;负责组织医院开展燃气使用安全自查和隐患整改落实工作。

(九)市食药工商质监局:负责对燃气企业气瓶充装许可证进行检查;负责对燃气企业的特种设备、计量器具进行检查;依法定职责处理收缴的压力容器;对违法、违规行为依据职责予以查处。

(十)市安监局:协调指导相关职能部门做好全市燃气使用安全隐患排查工作;监督相关部门落实隐患整改措施,确保全市燃气用户燃气使用安全。

(十一)市交警大队:负责燃气交通运输安全管理,对违法违规行为依据职责予以查处。

(十二)市消防大队:负责对供、用气场所的消防安全实施专项监管;依法查处违反消防法律法规的行为。

(十三)各镇(街道、长庆示范区):负责组织辖区内的工业企业、学校、医院等公服单位用气安全检查;负责辖区内瓶装燃气网点全面摸底、调查、打击、取缔;参与市住建局组织的对其辖区内燃气企业非法网点的安全检查。

四、工作要求

(一)加强领导,精心组织。各镇(街道、长庆示范区)是辖区内燃气安全生产的第一责任人,务必高度重视,成立相应领导小组,并建立长效机制,认真制订燃气安全检查计划,将责任层层落实到位。相关职能部门要认真履行职责,加大监督管理配合力度。各镇(街道、长庆示范区)应当成立由分管负责人牵头的治理小组,配备专业安全管理人员1-3名,社区(村)配置相应兼职安全管理人员,做到属地安全管理网络全覆盖,入户入室全面排查。各燃气生产经营企业要落实安全生产主体责任,企业法人要切实负起安全生产的责任,认真组织好本单位的自查和整改工作。

(二)优化布局,合法经营

各镇(街道、长庆示范区)和相关部门要大力支持合法经营企业选择适宜地点增设供应站点。经当地政府相关部门同意、安全标准符合规范要求,扩大合格供应站在镇村的覆盖程度,增加合格气瓶的市场供应量。

(三)全面排查,及时整改。各单位要认真履行职责,尽职尽责,加强安全检查。对检查发现的问题,要逐项记录并向被检查单位详细说明情况,检查人和被检查单位负责人须在检查结果上签字。对存在重大安全隐患、不能满足安全生产条件的燃气站(供应站点),立即责令其停业整改。对检查中发现的隐患,要确定整改措施、整改责任人、整改时间。能立即整改的要立即整改;不能立即整改的,要限期整改。对拒不整改的要依法严肃处理。

(四)加强考核,奖惩结合

市安委会将燃气安全管理纳入安全管理考核年度目标任务。各镇(街道、长庆示范区)要完善安全监管机制,层层分解责任,建立“机制科学、制度完善、队伍配套、资金落实”的燃气安全工作长效管理机制,覆盖“预防、监管、整改、追责”的全过程。每年市安委会将对燃气安全管理工作优秀的单位和个人予以表彰奖励。对发生安全事故的,要按照党政同责的要求,严格实行责任倒查和问责,对有违法违规行为的企业要依法从重处罚。

 

                                 醴陵市安全生产委员会

                                    2019年1月31日


 



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